中华文化报官网讯（李小亮 顾红杰）：为全面落实“四敢”“三比三看”真抓实干谋发展活动部署要求，进一步学习先进、解放思想，以他山之石，谋提升之路，3月29日至31日，潍城区委组织部、区民政局组织部分城区街道、社区干部赴深圳市、杭州市的先进社区，考察学习社区治理、养老服务方面的先进经验。
深圳市
深圳是中国对外开放的前沿、中国特色社会主义先行示范区，有许多宝贵的基层社会治理探索经验。深圳赋予社区党委领导保障权、人事安排权、监督管理权、事务决策权“四项权力”，持续推动资源、管理、服务向社区基层一线集聚，通过凝聚各方力量、链接各方资源，社区可以为居民提供各项精准化、精细化服务；通过民主议事、志愿服务等形式，居民可以深度参与社区工作；通过资源互换、委托外包，辖区企业、商户、物业、社会组织等可以共同参与社区治理。各方力量合力打造“融合社区”，共同参与社区治理，基层治理由“独角戏”向“大合唱”转变，社区成为人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
侨香社区通过构建以社区党委为领导核心，居委会、社会组织、群团组织、业主委员会、物业公司、驻社区单位等各类组织有序参与的新型城市治理格局，打造“党居社企群”多元共治模式。侨香社区是国家基本公共服务标准化示范点，社区将9大服务领域、67项公共文体服务事项和326项标准全面融入示范点建设中，与住宅区内的裙楼形成了便捷的“15分钟”公共服务圈。社区采取合理转移政府职能的创新方式，将各项管理服务由政府发包，社会机构承接。其中包括：行政管理服务，主要包括人口管理、民政事务、劳动保障、社区建设等；社区公益服务，主要包括助老助残、妇女儿童保护、社区图书馆、文体活动室等；社区专业服务，包括建立老人日间照料中心，为本辖区60周岁以上老年人提供日间照料和短期护理的公益、微利及优惠性养老服务等。
四季花城社区总户数约5000户，居民近2万人，社区通过构建“一核多元协同共治”的治理体系，以党建+N工作模式，整合资源，实现驻社区单位和社会组织的互联互动、共建共享。一是打造完善的组织体系。设立离退休人员党委，下属4个党支部，将退离休群体聚集党委周围；在社区工作站、物业管理处、学校等社区组织和机构中设立党组织，形成了“支部服务居民、居民信任支部”的共生生态。二是建立起“双向”服务机制。推动居民共治共享、互信互爱、守望相助，成立社区议事委员会、共建理事会、诉求服务中心等居民自治组织以及摄影、舞蹈等24个社团组织，由社区党委为其提供免费交流场所，为不同年龄、不同专业的居民搭建施展才华、发挥余热的平台。三是汇集资源优化服务供给。推行开放式办公、开放式服务，实现办公面积最小化，服务面积最大化。从开发商手中回收部分车库，加以改造后成为便民服务场所，探索“以场地换服务”，优惠租赁等方式，吸纳社会力量和市场主体进驻，满足居民生活配套服务需求。
杭州市
2019年初，浙江省提出“未来社区”概念，以美好生活为中心，通过人本化、生态化、数字化三维价值，从未来邻里、教育、健康、创业、建筑场景、交通场景、低碳、服务、治理等九大场景提出了建设指标，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。“未来社区”趋向于完整社区发展到一定阶段的产物，强调在完备的硬件设施和体制机制下更加智能化、高效化运行的完整社区模式。
近江东园社区是一个安置社区，社区打造“睦邻驿站”，深化“睦邻”理念，聚焦“一老一小一特”实际需求，打造以“一坊、一园、一街”为主体的“幸福邻里坊”，并引进第三方社会组织运营，通过提供专业化服务，整合内外部资源，在开辟更广阔的邻居互动平台的同时，为中青年群体减少后顾之忧，多层次、全方位提升辖区居民的幸福感、归属感，“幸福邻里坊”成为社区居民的第二个“家”。“幸福邻里坊”通过积分兑换的形式，引导、鼓励老人“大手拉小手”共同参与“幸福邻里坊”的运营，老人还可以通过市民卡上的定向消费虚拟货币购买相关服务。
景新社区为老旧小区，社区建立了以党委为引领，以社会组织为工作载体，以社会工作者和社会工作站（室）为专业支撑，以社区志愿者为力量源泉，以社区慈善资源为动力引擎的社区治理创新机制。在街道级“五社”平台“凯益荟”下，景新社区建立“美好凯旋”社区发展基金会资源联动、“景新书画院”文化联动等机制，打造集“凯小善”公益集市、“凯居宜”物业服务等为一体的“五社联动”服务综合体，以提升社区治理水平和服务能力。作为老旧小区，景新社区注重构建更有温度的社区生活氛围，有针对性地加装电梯、扩容停车空间、增加慢行步道等，为居民创造有温情和归属感的社区生活。
缤纷未来社区属于回迁安置小区，常住人口2万余人。社区建立“1+12+N”联建架构，以缤纷未来社区联合党委为核心，联动发改、民政、住建、城管、教育等12个区直单位，组建由专业执法人员、社区党员干部、志愿者等力量组成的社区综合服务队、缤纷综合治理队，共同参与未来社区建设和基层治理。打造全龄友好的“生活共享体”。社区设置“一滨办”服务窗口，开发“智慧缤纷”数字平台，集成优化邻里、教育、服务、交通等应用场景，实现各类民生事项一网通办。聚焦“一老一小”关键群体，推动“政企协作”，建设全国首条“无忧通学路”，创新“儿童云守护”项目，打造家门口的成长驿站、儿童乐园；依托党建联建打通医养、住建资源，加装165台电梯提升全域无障碍适老化改造，建设日间照料服务中心和康养中心，为社区80岁以上老人提供爱心餐，切实解决老人康养难题。
冠山社区通过引入党建共建单位资源、社会组织资源和第三方专业机构，通过数字赋能，运用数字化改革内容来探索基层治理的先进理念和流程优化的再造，冠山社区居家养老服务中心建筑面积2160平方米，联合周围高新技术企业，打造“康养云”，实现“医康+养护”智慧养老模式，有效弥补了居家养老的不足。冠山社区还上线了CIM平台，接入多方面数据，能在大屏上直观呈现小区三维模型、楼幢人员情况，出现异常情况能及时警报，能实现“敲门守护”独居老人、特定日期发送特定祝福短信等智慧功能，针对社区“老幼青”服务对象积极提供“人本化、数字化、生态化”综合服务。
通过此次学习考察，学员真切感受到了在社区治理建设方面存在的差距，深圳、杭州的社区管理方面特色鲜明，效果显著，大家一路看、一路想、一路议、一路学，对抓好基层治理有了新的认识和启发，纷纷表示，将在下一步的工作中，对标学习找差距，凝心聚力促提升，大力推进思想解放，千方百计打开推动工作创新进步的“阀门”，切实提高基层服务能力，真正提高居民群众的幸福感、满意度，将“四敢”“三比三看”真抓实干谋发展活动落到实处。
学习感悟
西关街道福寿街社区书记 毕汝生：冠山社区在未来社区建设中，推出社区版“多代同楼”项目，以原居安养为导向，依托街道社区居家养老服务中心供给，重点聚焦“家园陪伴”，开展“个性特长+文化标签+了解日常生活习惯+生活画像”的服务场景设计，将滨江区企业科技创新成果应用在场景中，为不同人群创造代际融合的条件，打造“新型社区共同体”，这些做法让我印象深刻，受益匪浅。
西关街道民政办主任 葛晓敏：缤纷未来社区，是此行最令我震撼的智慧社区创建样板，设置了涵盖以人民需求为导向的全生命周期生活功能配套，努力让居民一同享受未来科技的美好生活。在这里我们能深切感受到服务不分社区、不分条线、不分事项；社区力量增加、空间利用增加、办事效率增加；群众参与率提升、满意度提升、幸福感提升，为我们开展社区治理与社区建设提供了更为开阔的思路与理念：整合资源、握指成拳；力量下沉、直达一线；数字赋能、协同高效。